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国务院将推出中小企业专项扶持政策职业培训

2022年06月29日

国务院将推出中小企业专项扶持政策

“可以很负责任地告诉大家，现在没有中小企业扎堆倒闭或者倒闭如潮的这种情况。”工信部党组成员、新闻发言人朱宏任在7月21日的上半年工业形势新闻发布会上称。

此前，针对此前浙江、广东中小企业“扎堆倒闭”的情况，工信部专门派出调查组进行了调查，并于7月20日与广东中小企业局的人士进行了沟通。记者获悉，中央领导决策层也对此进行了调研。

工信部的调研结论是，出现部分企业关停属于正常情况，没有倒闭潮出现；但同时部分中小企业生存的确非常困难，主要是缺乏正常的融资渠道、用工等成本压力加大、生产经营难度大等。

根据国务院要求，工信部正积极筹备国务院促进中小企业发展领导小组会议，研究进一步扶持中小企业发展的政策措施。

交通银行首席经济学家连平在7月21日交行宏观经济报告发布会上指出，中小企业融资困难问题，国家应该采取更为有力的措施，如建立中小企业的信用体系、担保体系等。

没有倒闭潮？

今年以来，广东和温州等地部分劳动密集工业区的中小企业出现了关停和倒闭的情况。但工信部在调研后，否认了“扎堆倒闭”的情况。

朱宏任曾于6月3日到5日赴温州调研。此前温州市经贸委监测显示，今年前3个月，该市眼镜、打火机、制笔、锁具等35家出口导向型企业中，亏损的占四分之一有多，利润率超过5%的企业不到10家。

以打火机为例，温州日丰打火机公司董事长黄发静告诉记者，2008年之前有500多家，现在只剩下100多家，不过，打火机总产量变化不大。4/5的企业消失，不是破产倒闭，而是将资金转移到房地产、私募基金等其他行业。

尽管有部分企业转产停产或者“倒闭”，但似乎新的企业正以更快的速度出现，今年1-5月，温州市新注册中小企业1909家，注销户数360家，全市在册中小企业数超过7.3万户，创历史新高。

浙江全省的数字则显示，1-4月浙江全省新注册企业4.5万家，比去年同期增加约11%，而注销企业仅7306家，企业生长处于正常水平。

浙江省统计局局长王杰由此判定，中小企业的困难，“比2008年金融危机更严重的说法，有点言过其实”。他在7月20日的浙江上半年经济数据发发布会上说。

朱宏任指出，目前全国等级的中小企业已经达到1100万户左右，个体工商户也有大约3000万户。而部分企业消失，新的企业产生，比较正常。“作为市场运行的过程，企业可能时时刻刻都会出现一些生生死死的情况，这是市场经济规律下正常的情况。”他说。

将出扶持政策

不过，工信部同时亦警示，最近一段时间部分中小企业的情况的确比较困难。特别是很多小型、微型企业享受不到正规的金融服务，在信贷规模压缩的情况下，融资难成为当前中小企业尤其是小型微型企业反映突出的问题之一。

“中小企业特别是小型、微型企业抗风险能力较弱，缺乏正常的融资渠道，对生产要素变化敏感，在上游能源原材料大幅攀升，用工、融资等成本不断增加的情况下，生产经营比较困难。”朱宏任说。

朱宏任表示，各级地方政府对于中小企业在经营过程中出现困难或问题，要依法依规地给予支持，保证社会和谐稳定。

他透露，工信部正在积极筹备国务院促进中小企业发展领导小组会议，研究进一步扶持中小企业发展的政策措施。其中各项政策将更多地向小型、微型企业倾斜，这包括3个方面：营造更加有利于企业成长的环境，制定一些普惠性的政策，加强公共服务，从这些方面体现出对小型、微型企业进一步加大扶持力度。

近期工信部划分了微型企业标准，一般是在20人或10人以下。微型企业经营规模小，技术相对简单，大多从事劳动密集型产业或服务业，经营能力脆弱。

温州日丰打火机公司董事长黄发静表示，目前企业打火机的销售量比去年有所增加，但是利润比去年减少很多，主要原因是汇率上升和劳动力成本增加，原材料的成本也在增加。就温州本地而言，土地紧张、产业升级缓慢，也是企业困难增加的重要原因。

为此，他建议金融机构给中小企业创造更多的融资渠道。同时政府可以给予一定的税收优惠，适当减轻中小企业的负担。“政府应当对所有的企业一视同仁，给予公平待遇，不要因为企业的规模大小和体制内外的关系而区别对待。”他说。

数据显示，目前全国的中小企业相比大企业的确困难更大。小企业制造业采购经理指数连续2个月在临界点以下；二季度浙江中小企业景气指数降到100以下，这也表明已经跌入了相对不景气区间。

浙江统计局局长王杰坦承，微小型企业上半年的日子更难过，这些企业中，“150万工业产值以下的有6.6万家，占微小型企业的40%”。

交通银行首席经济学家连平指出，目前利率提高后，中小企业受影响很大，在福建、浙江和广东的部分企业有倒闭的表现，但是在江苏则不明显。

他说，要解决中小企业融资难的出路，还是要国家尽快鼓励推动中小金融机构的发展，特别是要鼓励小型金融机构，比如村镇银行，社区银行、中小企业的担保公司等为小型微型企业融资服务方面。

“中小金融机构他们应该发挥主力军的作用，不能指望大型金融机构来专门支持中小企业。”

工信部否认中小企业扎堆倒闭

“嗷嗷待哺”，是当前不少中小企业的真实写照。

21日，中国工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任称，根据国务院要求，现正在积极筹备国务院促进中小企业发展领导小组会议，研究进一步扶持中小企业发展的政策措施。

在21日国务院新闻办举行的2010年上半年全国工业通信业运行形势新闻发布会上，朱宏任坦言，最近一段时间，部分中小企业的情况比较困难，中小企业特别是小型、微型企业抗风险能力较弱，缺乏正常的融资渠道，在上游能源原材料大幅攀升，用工、融资等成本不断增加的情况下，生产经营比较困难。

针对近期有关媒体报道浙江、广东等地中小企业出现“倒闭潮”，朱宏任称，据实地调查，现在没有出现中小企业扎堆倒闭或者倒闭如潮的情况。

温州中小企业发展促进会会长周德文透露，在浙江、广东、贵州、江苏等地确实有不少中小企业出现停工和半停工的情况，根据调研，当前中小企业的现状就如“温水煮青蛙”，很期待政府来扶持。

另据某专业财经媒体21日报道称，全国工商联对17省市中小企业调研显示，当前中小企业生存非常艰难，困难程度甚至超过了2008年金融危机爆发初期，而今年下半年中小企业的处境将更为艰难。该报道称，全国工商联此份万字调研报告已递交国务院。

“小企业面临的困难更大”

根据汇丰21日公布的数据，7月“中国制造业采购经理人指数”初值为48.9，为2010年7月以来首次低于50，并跌至28个月以来最低水平，这意味着制造业活动增长势头放缓。

汇丰中国首席经济学家兼经济研究亚太区联席主管屈宏斌分析称，PMI初值低于50，也就是说6月份工业增加值的反弹只是暂时的，随着紧缩措施继续起效，预计工业增长在未来数月减速。不过，屈宏斌强调，相信今年GDP增幅仍可保持在9%左右。此外，该数据主要反映的是制造业，尤其中小企业的状况，而大型国企和非制造业的情况则并非如此。

工信部昨日公布的数据似有佐证，中国上半年规模以上工业增加值同比增长14.3%，其中6月同比增长15.1%，上半年工业增加值月度环比数据在1.04%~1.48%之间。

对此，朱宏任指出，从月度环比数据看，工业增速基本上还处于正常波动范围，没有出现令人担忧的大起大伏的局面。“可以说下半年工业经济增长的态势将保持一个总体良好的局面。”朱宏任同时称，但也要看到，下半年经济运行面临的内外部环境更趋复杂，不稳定、不确定的因素仍然不少。尤其是小型、微型企业面临的困难会更大一些。朱宏任称，下半年关键是防止苗头性问题转化为趋势性问题，进而影响全局。

“当前危机比2008年严重”

的确，在中小企业聚集地浙江，用工荒、钱荒、电荒，成本与税收负担，让制造业中小企业“喘不过气”。根据周德文的表述：中小企业已经陷入生产危机，现在是2008年金融危机以来第二次陷入危机，这一次危机，对中小企业来说，比金融危机时还更严重。

周德文称，对中小企业来说，2008年金融危机是突发式的，订单减少，企业“无米下炊”；而现在是多种压力，原材料、劳动力成本、信贷成本大幅上升，加薪潮、用工荒、电荒愈演愈烈。

就温州中小企业来说，周德文说，在通货膨胀愈演愈烈的情况下，原材料大幅涨价，辅助材料和大宗材料价格“直线上涨”，如铜价从去年2万~3万元/吨涨到目前7万~8万元/吨；另外，劳动力方面，温州中小企业从年初到现在加薪已经达到30%，很多春节前回家过节的工人根本就没有回来。

“温州地区电力缺口70万千瓦，拉电限电，有开三天停一天，也有开一天停一天，也有一天停三个小时。”周德文说，虽说是“有序限电”，但对企业连续性的生产来说，肯定是“无序”的。

周德文称，目前温州许多企业买柴油机来发电，导致柴油机脱销，而且柴油价格也在快速上涨，导致用电成本大幅上涨。

另外，“人民币升值让很多企业有大订单都不敢接，只挑一些小订单，因为怕成本不可控制。”周德文说，温州的企业大部分是出口外向型企业，而人民币平均每年升值超过5%，也就造成企业利润不断被侵蚀。

2011年7月21日，人民币汇率改革正式步入第七个年头。21日，人民币对美元中间价报6.4536元，再度刷新汇改以来的纪录。

周德文说，现在一些温州企业家，实际上早就想把企业关停，但考虑到员工利益和社会影响，仍在撑着，目前来看，没有缓解的迹象。